在國外,對于“毒跑道”是如何預(yù)防處理的?
文章出處:世博銳
發(fā)表時間:2018-09-30 11:09:51
塑膠跑道原本是國際上公認的最佳全天候室外運動地材,卻在國內(nèi)被貼上揮之不去的“毒跑道”標(biāo)簽;即便在國家為遏制“毒跑道”事件持續(xù)惡化,強制性出臺【GB36246-2018】新國標(biāo),“毒跑道”的標(biāo)簽也并沒有因此淡化,此類事件還是屢見不鮮的發(fā)生在國內(nèi)各大院校中。
那在其他國家,又是如何處理和預(yù)防“毒跑道”事件的呢?
美國:多雙眼睛緊盯 出了事嚴(yán)處罰
美國校園的操場和運動場通常是分開的。學(xué)校一般都有專門的棒球場、籃球場、田徑場等,孩子們可以根據(jù)自己的興趣愛好選擇。操場更多是一個游樂場地,一般都是草坪或者人造草坪。
美國是世界上最早應(yīng)用塑膠跑道的國家??v觀美國操場安全歷史,也有不盡如人意之處。早在上世紀(jì)80年代,就有孩子在操場上受傷的報道,但少有塑膠跑道質(zhì)量出事的報道。這和對塑膠跑道的生產(chǎn)嚴(yán)格把關(guān)分不開。美國的塑膠跑道生產(chǎn)廠家必須遵從美國消費品安委會制定的安全標(biāo)準(zhǔn)。如發(fā)生問題操場事件,學(xué)校、廠家會因此被起訴并遭到巨額罰款。這可能是小企業(yè)的滅頂之災(zāi)。
再者,塑膠跑道這種專業(yè)產(chǎn)品,在美國必須經(jīng)過第三方機構(gòu)專業(yè)檢測,合格后才被允許出售。此外,還有大量機構(gòu)和組織盯著這一產(chǎn)品,任何一點安全問題,都可能讓生產(chǎn)商身敗名裂。如今,在美國的很多州,都已經(jīng)針對操場設(shè)計、施工和維護通過了專門的法律。
日本:如有問題 誰生產(chǎn)誰負責(zé)
日本千葉大學(xué)研究人員進行的調(diào)查顯示,塑膠操場和砂土操場出現(xiàn)挫傷等受傷事件的年間平均件數(shù)和發(fā)生率沒有大的差別,而瀝青混凝土操場出現(xiàn)骨折、挫傷等情況的概率則是塑膠操場和砂土操場的2倍至3倍。
因此,日本學(xué)校大多選擇的是更安全的砂土操場或塑膠操場。
砂土操場有利于雨水滲入地下,有助于避免雨水難以滲入地下而產(chǎn)生的“都市型洪水”。
另外,踩在砂土操場上的感覺和自然土地非常接近。塑膠操場雖然柔軟,卻沒有這種親近自然的感覺。早在1950年5月,日本就制定了《建筑基準(zhǔn)法》。
根據(jù)《建筑基準(zhǔn)法》,建筑材料都是經(jīng)過官方認定或許可的,不合格的建筑材料很難在市場上流通。
對于建筑安全問題,建筑公司、設(shè)計者等要負終身責(zé)任。如果建筑公司因偷工減料致使建筑物出現(xiàn)質(zhì)量問題,甚至造成人身傷害的話,所有相關(guān)人員和涉事公司都要被追責(zé)。
日本有個特點,一般來講,依據(jù)法律和政府規(guī)定做出的處罰看上去比較輕,但社會性懲罰則相對較重。
所謂社會性懲罰,就是失去社會信任。大企業(yè)如果事后危機公關(guān)做得比較好,能夠說出真相并提出切實可信的改善措施,還有可能東山再起,但此期間的巨大經(jīng)濟損失不可避免。中小企業(yè)基本上會破產(chǎn)。從這個方面來說,建筑公司不敢偷工減料或者以次充好,否則得不償失。
從學(xué)校操場來說,除了和《建筑基準(zhǔn)法》有關(guān)外,更重要的是和《制造物責(zé)任法》有關(guān)。
《制造物責(zé)任法》不要求將制造者的過失作為必要條件,只要制造物存在缺陷,就可以追究損害賠償,即誰生產(chǎn)、誰負責(zé)。
以塑膠操場為例,如果確實存在問題,一會追究生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任,二會追究放任其違規(guī)生產(chǎn)的相關(guān)部門的責(zé)任。
韓國:檢出“毒跑道” 人造草坪可能也存在問題
前段時間,韓國首爾、仁川、釜山等地區(qū)都爆出學(xué)校出現(xiàn)“毒跑道”的新聞。韓國教育部的調(diào)查顯示,僅在韓國京畿道地區(qū)的236所學(xué)校中,就有148所學(xué)校(63%)的跑道存在鈉超標(biāo),在首爾市調(diào)查的143所學(xué)校中有35%的學(xué)校跑道有鈉超標(biāo)的情況。
據(jù)韓國媒體報道,韓國開始大范圍使用聚氨酯塑膠跑道源于2006年至2009年韓國政府大力推廣校園田徑基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃。目前被檢出的鈉超標(biāo)跑道大都建成于2007年至2011年期間,盡管早在2009年就有人提出對聚氨酯塑膠跑道存在環(huán)保安全隱患的擔(dān)憂,但韓國政府還是廣泛推廣了聚氨酯塑膠跑道的建設(shè),并直到2011年4月才制定聚氨酯塑膠跑道的品質(zhì)安全性標(biāo)準(zhǔn)。
目前,韓國教育部門正在對全國設(shè)置了聚氨酯塑膠跑道的2811所學(xué)校進行全面檢查,要求一線學(xué)校暫停使用塑膠跑道,并教育學(xué)生不要接觸跑道,勤洗手。
隨著韓國社會對校園環(huán)保安全的認識逐漸加深,除了“毒跑道”,運動場上廣泛使用的人造草坪的安全性也引發(fā)民眾高度關(guān)注。有專家指出,與聚氨酯塑膠跑道一樣,人造草坪由于填充物使用了化學(xué)物質(zhì),因此,使用越久對人體危害性越大,呼吁政府盡快重視人造草坪的安全問題。
盡管目前教育部承諾,與韓國文化體育觀光部共同對學(xué)校進行“毒跑道”和人造草坪問題調(diào)查后,將聚氨酯塑膠跑道更換為環(huán)保型的磨砂材料,但亡羊補牢的措施仍使得韓國政府備受指責(zé)。
英國:新跑道須通過評估獲取證書
據(jù)統(tǒng)計,英國有481個塑膠跑道,其中有225個在學(xué)校內(nèi),而英國有大約25000所學(xué)校(包括大、中、小學(xué))。
根據(jù)不同規(guī)格及地面條件的不同,新的田徑跑道的建設(shè)成本從30萬英鎊到100萬英鎊不等。資金投入相當(dāng)大,也是塑膠跑道在英國學(xué)校內(nèi)不普及的一個原因。
英國絕大多數(shù)學(xué)校都有充足的室外場地,由于天氣等原因多為常綠草地,這也減少了對塑膠跑道的需求量。
英國學(xué)校有兩種材質(zhì)的戶外運動場地,即運動場和硬質(zhì)表面的游戲場。
運動場一般是草地,適用于足球、曲棍球等團隊游戲或田徑運動;硬度表面的游戲場可用于多種體育項目,如網(wǎng)球、無擋板籃球等。
英國政府針對學(xué)校設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)有細致的法案。對于兒童游樂場所是否需要配備防護地面(復(fù)合材料)是沒有法律規(guī)定的,但是安全組織建議其配備保護設(shè)施。
根據(jù)英國田徑協(xié)會田徑運動設(shè)施指南,田徑跑道在2001年以前需要取得的證書主要看它是否達到尺寸的要求。隨著人們對于健康與安全的要求越來越高,自2001年起,有關(guān)跑道的檢查程序更加側(cè)重于安全方面。
申請證書的新跑道或需要重新測量的跑道必須由有官方機構(gòu)授權(quán)的測量師進行一次完整的檢測調(diào)查。
英國田徑協(xié)會收到所需的全部手續(xù)后,將遞交給國家或地方設(shè)施統(tǒng)籌機構(gòu),該機構(gòu)將派出評估員對跑道進行評估。
根據(jù)評估報告的建議,國家或地方設(shè)施統(tǒng)籌機構(gòu)將為跑道頒發(fā)相應(yīng)水平的證書。證書的有效期為5年。
瑞典:按瑞典田聯(lián)和國際田聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
塑膠跑道在瑞典自1983年開始鋪設(shè)以來,已成為體育場館跑道的主流。學(xué)校及一些公共的兒童游樂場所偶有使用,但并不普遍,大部分學(xué)校仍沿用土質(zhì)或草坪操場。
瑞典幾乎所有的建筑物,從申請建筑(或搬遷、裝修)許可到施工、跟進、監(jiān)管和驗收等整個過程,都有明確的法律依據(jù)——《規(guī)劃與建筑法》。具體的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主要依照《建筑規(guī)劃局的建筑條例》。該條例對所有類型的建筑物做出詳細規(guī)定,具體到臺階的高度寬度,場所的防滑、消防、衛(wèi)生、環(huán)境和安全使用等方面。
對于學(xué)校的校舍和體育設(shè)施的質(zhì)量要求,瑞典沒有專門的法規(guī)條例,而是包含在各類相關(guān)法規(guī)中。對于學(xué)校塑膠跑道的質(zhì)量監(jiān)管,與其他建筑物的質(zhì)檢一樣,需由持有資格證書的工程監(jiān)理對其進行質(zhì)量監(jiān)督。而體育場館設(shè)施的建設(shè)則是由專業(yè)公司承建的,而非普通的建筑商。
按規(guī)定,塑膠跑道在鋪設(shè)時,必須按照瑞典田聯(lián)和國際田聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并通過這兩個機構(gòu)的檢測。
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